Гуманитарная ситуация.

В результате этнических чисток в Азербайджане сложилась тяжелейшая гуманитарная ситуация. Большое число беженцев и перемещенных лиц размещены в палаточных лагерях, школах и общежитиях. Несмотря на предпринимаемые усилия над ними постоянно нависает угроза гибели от холода и эпидемий ввиду недостаточного уровня бытовых и санитарных условий проживания. Проблема усугубляется наличием детей и престарелых. Несмотря на то, что общая сумма гуманитарной помощи, направляемой в Азербайджан в 1997 г. составила 60 млн. долларов США, на сегодняшний день этого недостаточно для удовлетворения минимальных потребностей людей, пострадавших в результате конфликта.

Поставки вооружения в Армению.

Незаконные поставки российского оружия в Армению с 1993 по 1996 гг., включая 84 танка Т-72, 50 БМП, 32 оперативно-тактические ракеты Р-17 дальностью действия до 300 км, способных нести ядерные боеголовки, и другое вооружение, были осуществлены на сумму в 1 млрд. долларов США. С декабря 1998г. по октябрь 1999г. Россия поставила в Армению 18 истребителей МиГ-29 и МиГ-25 и зенитно-ракетные комплексы "С-300В", что в общей сумме составило 2 млрд. долларов. В октябре 1999 г. в Армению доставлено 2 тонны запчастей для радиолокационого оборудования и оборудования связи. В планы военного командования России входит провести коренную модернизацию ПВО Армении современными системами и комплексами. Эти поставки вызывают особую озабоченность Азербайджана, так как нарушили военно-политический баланс в регионе и представляют собой серьезную угрозу безопасности всех государств региона. Эти поставки нарушают нормы международного права, принципы мирного урегулирования армяно-азербайджанского конфликта. Подобные противозаконные действия находятся в противоречии с резолюцией 853 Совета Безопасности ООН, Заявлением Председателя Совета Безопасности от 18 августа 1993 года и решениями Комитета Старших Должностных Лиц ОБСЕ от 28 февраля и 14 марта 1992 года, которые требует прекратить военные поставки государствам, вовлеченным в конфликт, как способствующие эскалации конфликта и продолжению оккупации азербайджанских территорий.

Незаконные поставки также находятся в прямом противоречии с положениями Договора об обычных вооруженных силах в Европе.

Военное сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Армения.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи подписанный 29 августа 1997 г. фактически стал юридическим оформил военный союз между двумя государствами. Подписание подобного Договора свидетельствует о том, что с одной стороны Республика Армения не намерена урегулировать армяно-азербайджанский вооруженный конфликт политическим путем, а видит дальнейшее развитие ситуации в регионе в продолжении вооруженной конфронтации с Азербайджанской Республикой, а с другой стороны то, что Российская Федерация вступает в противоречие со своими обязательствами в качестве страны-Сопредседателя Минской Конференции ОБСЕ.

Азербайджан расценивает данный Договор как фактор, усугубляющий в значительной степени напряженную ситуацию в вооруженном конфликте и ослабляющий надежды народов региона на мирное урегулирование армяно-азербайджанского конфликта, нормализацию отношений между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения и установление мира и безопасности в регионе.

15-16 декабря 1998 года в ходе рабочего визита Главнокомандующего ВВС России, генерал-полковника А. Корнуков в Армению были достигнуты очередные договоренности в сфере российско-армянского военного сотрудничества. В частности, были согласованы:

- конкретные технические вопросы значительного усиления 102-й российской военной базы, дислоцированной в Армении, и образования в ее составе новой авиационной группировки (426-я авиационная группа) ;

- дальнейшего совершенствования функционирования объединенной системы противовоздушной обороны, включая оснащение современными видами вооружений, в том числе зенитно-ракетными комплексами "С-300В";

- постоянное базирование на территории Армении российских самолетов МИГ-29.

23 ноября 1999 года в ходе официального визита Министра Обороны Армении В.Арутюняна в Москву был подписан рабочий план военного сотрудничества министерств обороны на 2000 год. Планом предусмотрено усиление обьединенной системы ПВО, проведение совместных учений и оперативное планирование по совместному применению войск.

1 марта 2000 года в Ереване был подписан протокол о безвозмездной передаче земельных участков и недвижимого имущества в западных районах Армении 102-ой военной базе РФ сроком на 25 лет.

16 марта 2000 года министрами обороны РФ и РА И.Сергеев и В.Аратюняном был подписаны соглашения по совместному боевому дежурству, задачам и полномочиям ВС Армении и оперативной группы российской военной базы в Армении в области ПВО, а также предоставлению Россией армянским силам ПВО военных полигонов для проведения боевых стрельб.

Нарушение режима прекращения огня.

Действует с 12 мая 1994 года. Однако в последнее время провокационная деятельность армянских вооруженных подразделений, дислоцирующихся вдоль линии соприкосновения, приобретает все более наглый характер и преследует цель вынудить Азербайджан ввязаться в новый виток боевых действий. Следует отметить, что армянская сторона за время действия Соглашения о прекращении огня с мая 1994 года по май 1998 года нарушала его 1271 раз. Всего за этот период погибло 188 человек, ранено 366 человек, пропали без вести 5 человек и взято заложниками и в плен 6 человек.

Освобождение военнопленных.

При посредничестве МККК продолжается работа по освобождению военнопленных и заложников. За период с 1993 по март 2000 гг. в результате обменов между сторонами были освобождены 378 человека, из них 114 армянина и 267 азербайджанцев. Вместе с тем, по данным МНБ Азербайджанской Республики в Армении и нагорно-карабахском регионе продолжает оставаться свыше 800 азербайджанцев.

В ходе визита Действующего Председателя ОБСЕ Б.Геремека в регион 23-26 ноября 1998 года при его посредничестве была достигнута договоренность сторон на обмен всеми военнопленными в качестве меры по укреплению доверия. Однако данная договоренность была сорвана по вине армянской стороны.

15-18 сентября 1999 года в ходе визита Действующего Председателя ОБСЕ К.Воллебека в регион были освобождены в общей сложности 9 военнопленных. Причем, Азербайджан верный своим обязательствам освободил всех имеющихся на его территории военнопленных (4 человек).

Хронология переговорного процесса.

Международное посредничество по урегулированию конфликта берет свое начало с февраля 1992 г. в рамках т.н. Минского процесса ОБСЕ, который является единственным форумом по выработке всеобъемлющей модели урегулирования армяно-азербайджанского конфликта.

Для политического решения данной проблемы была создана Минская группа - форум по подготовке Минской конференции, участниками которой являются Азербайджан, Армения, Россия, США, Франция, Польша, Германия, Турция, Беларусь, Финляндия, Швеция.

После начала военных действий и захвата азербайджанских городов Советом Безопасности ООН были приняты резолюции 822, 853, 874, 884, предусматривающие незамедлительный и безоговорочный вывод армянских вооруженных формирований с территории Азербайджана и возвращение беженцев и перемещенных лиц в места постоянного проживания.

Основными вехами в переговорном процессе стали Хельсинкская дополнительная встреча Совета ОБСЕ 24 марта 1992 года, Будапештский и Лиссабонский Саммиты ОБСЕ.

В соответствии с решением Будапештского Саммита ОБСЕ 1994 года, был создан институт Сопредседателей Минской конференции, на которых возложена обязанность "оперативно провести переговоры в целях заключения политического Соглашения о прекращении вооруженного конфликта (Большое политическое соглашение), реализация которого устранит основные последствия вооруженного конфликта для всех сторон и позволит созвать Минскую Конференцию".

Таким образом, в результате работы Будапештского Саммита была в нормативном плане завершена двухэтапная структуризация процесса урегулирования:

1. Первый этап - путем реализации Соглашения устранение последствий вооруженного конфликта, что означает полное освобождение всех оккупированных территорий и обеспечение возвращения перемещенных лиц в места постоянного проживания;
   
   
2. Второй этап - в результате работы Минской конференции будет достигнуто всеобъемлющее мирное урегулирование.

На Будапештском Саммите было также принято решение о проведении операции ОБСЕ по поддержанию мира после заключения политического Соглашения.

После Будапешта Сопредседателями были организованы и проведены 17 раундов переговоров и многочисленные консультации с участниками конфликта.

За это время было согласовано около 75% текста проекта Соглашения и его Приложений. Однако, по принципиальным вопросам - полное освобождение всех оккупированных территорий, включая Шушинский и Лачинский районы, безопасность участников конфликта и вывод подразделений вооруженных сил Армении с территории Азербайджана - согласие не достигнуто.

На Лиссабонском саммите 1996 года в Заявлении Действующего Председателя ОБСЕ были сформулированы три принципа урегулирования армяно-азербайджанского конфликта. Они таковы:

1. территориальная целостность Республики Армении и Азербайджанской Республики;
   
   
2. правовой статус Нагорного Карабаха, определенный в соглашении, основанном на самоопределении, представляющем Нагорному Карабаху наивысшую степень самоуправления в составе Азербайджана;
   
   
3. гарантированная безопасность Нагорного Карабаха и всего его населения, включая взаимные обязательства по обеспечению соблюдения всеми сторонами положений об урегулировании.

Эти принципы были поддержаны 53 государствами-участниками ОБСЕ, кроме Армении.

С ноября 1996 года Армения в одностороннем порядке прервала непосредственные консультации между советниками Президентов Армении и Азербайджана.

После Лиссабонского Саммита и учреждения института тройного Сопредседательства (Россия-Франция-США) был проведен всего один раунд переговоров (в апреле 1997 г.), закончившийся без особых результатов.

1 июня 1997 года Сопредседателями Минской конференции ОБСЕ в ходе их визита в регион в новом составе были представлены предложения по урегулированию армяно-азербайджанского конфликта на основе т.н. "пакетного варианта". Его суть заключалась в том, чтобы наработать механизм параллельных переговоров, нацеленных на поиск решений по двум узловым проблем противостояния: освобождение оккупированных территорий и будущий статус Нагорного Карабаха. На рассмотрение сторон были предложены проекты двух Соглашений: прекращение вооруженного конфликта и статус Нагорного Карабаха, в своей совокупности ("пакет") и составляющих всеобъемлющее соглашение об урегулировании нагорно-карабахского конфликта.

Несмотря на готовность Азербайджана приступить к конструктивным консультациям по существу указанных документов, Республика Армения и армяне Нагорного Карабаха категорически отвергли "пакетный" подход, мотивировав это тем, что в Соглашении по статусу предпринимается попытка его предвосхитить, что противоречит решениям об определении статуса на Минской конференции.

19-23 сентября в ходе новой поездки в регион Сопредседателями МГ были представлены концептуально новые предложения, взявшие за основу "поэтапный" подход к урегулированию. В соответствии с новым планом на первом этапе путем реализации специального соглашения осуществляется:

а) Развертывание Операции ОБСЕ по поддержанию мира;

б)Деэскалация военной напряженности в зоне конфликта путем реализации системы мер военно-технического характера;

в)Освобождение Агдамского, Физулинского, Зангеланского, Кельбаджарского, Джебраильского и Губадлинского районов;

г)Возвращение перемещенного населения на освобождаемые территории;

д) Нормализация основных коммуникаций в зоне конфликта.